پس از “شکست”: پارلمان اروپا همچنان بسته جدید آب و هوا را تایید می کند

“آشوب” و “شکست”. نظرات پس از پایان رای گیری مهم در پارلمان اروپا در مورد بسته جدید قوانین آب و هوایی دو هفته پیش برانگیخته شد. به اصطلاح Fit for 55 باید تا سال 2030 انتشار گازهای گلخانه ای را تا 55 درصد کاهش دهد. اما پس از دور اولیه Zwarte Piet، گروه‌های مختلف پارلمانی در کمیته محیط‌زیست همچنان می‌توانستند رای دهند و اکثریت نیمکره اروپایی امروز سه لایحه مهم را تصویب کردند. بنابراین پارلمان موضع خود را برای آغاز مذاکرات با کشورهای عضو تعیین کرده است.

† پارلمان اروپا بسته آب و هوا را به تابلوی نقاشی بازگرداند

این سه لایحه – اصلاح سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای (ETS)، معرفی مالیات مرزی کربن و ایجاد یک صندوق اجتماعی برای حمایت از آسیب پذیران در طول انتقال انرژی – به طور جدایی ناپذیری به هم مرتبط هستند. اما سنگ بنای سیاست آب و هوایی اروپا، اصلاح ETS است. این سیستمی است که تولیدکنندگان برق، خطوط هوایی و تاسیسات صنعتی بزرگ باید برای هر تن CO2 مجوز درخواست کنند.₂ که منتشر می کنند.

به این ترتیب، اتحادیه اروپا سقف CO2 را تعیین می کند که شرکت ها و بخش ها مجاز به انتشار هستند. پس از کمیسیون اروپا، پارلمان نیز پیشنهاد می کند که کاهش این سقف را به -63 درصد تا سال 2030 تسریع کند. می خواهد این کار را با حذف حقوق انتشار از تجارت و حذف تدریجی کمک هزینه های رایگانی که برخی صنایع تا سال 2032 دریافت می کنند انجام دهد. این مهلت حذف تدریجی یکی از موانعی بود که رای قبلی، دو هفته پیش، بر آن پایه گذاری شد. گروه های راست میانه می خواستند آن را تا سال 2034 پیش ببرند، پس از آن سوسیال دموکرات ها و سبزها حمایت خود را پس گرفتند.

شروع کندتر

در سازش جدید بین سه گروه بزرگ سیاسی (حزب خلق اروپا، S&D و لیبرال Renew Europe – که با هم اکثریت 424 کرسی از 705 کرسی را دارند) تصمیم گرفته شده است که ضرب الاجل تا سال 2032 باقی بماند، اما پیشنهاد اولیه شروع ETS جدید تا حدی به تعویق افتاد و کمتر ناگهانی بود. علاوه بر این، بخش حمل و نقل نیز از این پس تحت این سیستم قرار خواهد گرفت و ETS برای هوانوردی گسترش خواهد یافت.

† جاه طلبی های آب و هوایی اروپا پرواز را گران تر می کند

این واقعیت که در میان سایر موارد، تولیدکنندگان فولاد یا سیمان در اروپا کمک هزینه کمتری دریافت خواهند کرد و مجبور خواهند بود برای انتشار کربن خود در نتیجه ETS هزینه بیشتری بپردازند، آنها را از رقابت ناعادلانه تولیدکنندگان در سایر قاره‌ها که در آنجا وجود دارد، ترسانده است. استانداردهای آلایندگی وجود ندارد یا تقریباً هیچ استانداردی وجود ندارد. برای محافظت از آنها، کمیسیون و پارلمان می‌خواهند یک مالیات اروپایی بر کربن – به اصطلاح مکانیسم تنظیم مرز کربن (CBAM) – برای مثال، فولاد و سیمان چینی وضع کنند. بر اساس مصالحه جدید، این امر باید از سال 2027 همراه با حذف تدریجی کمک هزینه ها تحت ETS اعمال شود. اگر CBAM به تأخیر بیفتد، برای مثال به دلیل مقاومت در سازمان تجارت جهانی، حذف تدریجی حقوق انتشار نیز بر این اساس تعدیل خواهد شد.

کابینه سیندی فرانسن، که در پارلمان اروپا برای N-VA نشسته است، می‌گوید: «اگر صنعت اروپا مجبور به جابه‌جایی شود، به نفع کسی نخواهد بود. این پیشنهاد بلندپروازانه تر از آن چیزی است که کمیسیون پیشنهاد کرده بود، اما متعادل است. کاتلین ون برمپت، نماینده پارلمان Vooruit، خوشحال است که طبق این پیشنهاد، مالیات مرزی کربن از سال 2030 به همه بخش‌های ETS تعمیم داده می‌شود.

همچنین شهروندان در حمام

پارلمان اروپا با تمدید ETS تنها نمی خواهد انتشار گازهای گلخانه ای شرکت های بزرگ را کاهش دهد. همچنین از پیشنهادی برای دومین سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای حمایت می کند که در آن ساختمان ها و حمل و نقل نیز باید از سال 2029 هزینه بیشتری برای انتشار خود بپردازند. به منظور محافظت از آسیب پذیرترین افراد در طول این گذار – شورش جلیقه زردها هنوز در ذهن ما تازه است – پارلمان می خواهد یک صندوق اجتماعی ایجاد کند که عواید ETS را مجدداً توزیع کند. فرانسن می‌گوید: «به این ترتیب ما آنها را تقویت می‌کنیم».

دو هفته پیش، پارلمان قبلاً لوایحی را تصویب کرده بود که از جمله موارد دیگر، ممنوعیت فروش خودروهای جدید سوخت فسیلی از سال 2035 و کاهش انتشار گازهای گلخانه ای ناشی از استفاده از زمین است. با تصویب سه اقدام اخیر، پارلمان اروپا موضع خود را برای مذاکرات بیشتر در مورد بسته Fit for 55 تعیین کرده است. روز سه شنبه، وزرای آب و هوای اروپا نیز می خواهند موضع خود را از بین ببرند.